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评测推进宁波市政府网站的建设和管理
来源:电子政务工程服务网
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发布时间:2006/11/07
   近年来,宁波市电子政务取得了突飞猛进,2005年宁波市政府门户网站在国信办全国政府网站评比中跃升26位,位列全国第四名。该市很多政府部门的网站(发改委、科技局、外经贸局、规划局等)正在成为全国同行的学习榜样,区县的网站(如北仑、江东、慈溪、余姚等)也在全国频获好评。在同行和电子政务专家看来,近年来,宁波市政府网站群整体上得到了质的飞跃,网站质量和网站群管理得到了明显的提升,电子政务绩效正在加速显现,成为我国地方电子政务(特别是政府网站)建设中一个新典范。这一切,都与他们以评测为抓手,积极推进网站建设和管理密不可分。
  
   评测取得的成绩
  
   2006年宁波市政府办公厅信息中心在原有评议经验和基础上,进行了认真探索和积极创新,扩大了网站的评测范围,从去年的49个增加到72个,又在权重上进行了更为科学的调整,强化了政务公开的广度和深度,提高了网上办事的权重。经过初评到复评的双重评测,各个网站的质量有了明显的提升——
  
   首先在政务公开方面,如领导信息,基本已具备了领导照片、简历、职责分工、重要讲话、重要活动、联系电话、邮箱等,表述完整、规范;政府的组织机构、区域概况、政策法规等信息罗列清晰、全面;象指标征求时对“人事任免”作为本次评测指标项之一还有争议,但是到复评时已有81.88%的网站提供了人事招聘信息及干部任免公告等;又如初评时仅有北仑区政府网站每天信息更新量在指标要求的20条以上超过了80条,到复评时已有63%的县区市及派出机构网站日信息更新量已超过20条,部分区政府网站日信息量更新甚至已超过45条,真正体现了政府网站的透明、及时和高效。
  
   其次在网上办事方面,初评时,本系统网站在行政事项完整性指标得分率仅为41%,到复评时,部门网站中行政事项的完整性其得分率已达到了93.6%,县市区网站此项指标的得分率也达到了75.63%;另外,表格下载指标得分率已达到89%;网上预审指标初评时得分率为25%,到复评时,该项指标的得分率已提高到55%。
  
   第三,在信息互动方面,本系统网站除了投诉反馈的质量没有达标外,其他的如投诉渠道畅通、政务信箱在线提交等指标,均达到了94%和89%的得分率。
  
   第四,在网站设计方面,本系统网站表现更加突出,在17个指标项中只有1项多语种支持没有及格,其他均达到优秀水平,如信息组织的多样性、获取的便捷性、域名及邮箱规范、页面层级达到了99%的得分率,网站的标识群规范、导航、检索等的得分率也达到了80%以上。
  
   从去年到今年,历经两年的专业评测,使得宁波市政府系统网站的面貌发生了根本性的转变,除近10个网站尚未改版,其他网站均完成了功能性质变。目前复评的72个网站中,已有30个网站得分在80分以上,已达到了完美性阶段,占复评网站总数的41.67%;还有29个网站得分在70-80分之间,进入了发展性阶段,占复评网站总数的40.28%;其他的12个网站得分都在60-70分之间,进入基础性阶段;仅有一家派出机构网站尚处于建设初期阶段。目前大部分(81.95%)已经有了很好的建设成绩,有了明确的定位,具备了完整的服务和业务功能,网上办事、信息互动和管理已经达到了电子政务的普遍要求,部分网站已成为全国同行业学习的典范。
  
   评测带来的意义
  
   通过两年的评测活动,明显推动各级政府和部门网站的建设和应用,首先在促进宁波市对外开放、政务公开、改进政府的服务水平和提高政府工作效率方面发挥了切实的作用,获得了良好的应用效益;
  
   其次,宁波市政府办公厅信息中心对网站评测工作的积极创新和探索,不但对提升和发展各子网站,起着重要的作用,而且对宁波市政府门户网站有效利用和整合各级政务部门的信息资源,加快政府职能转变,起到推动政府信息和服务向整合平台方向发展,有效的节约政府成本,提高应用效果,达到服务大众的目的。
  
   再次,通过宁波政府系统网站评测的经验,有效解决了当前电子政务中存在的实际问题,即网站评测中绩效考核的质量问题,更好地发挥了门户网站的管理和服务职能,提升了电子政务的绩效。
  
   宁波市政府网站的评估工作自2001年以来已开展了6年,从去年到今年邀请专业评测机构北京国脉互联信息顾问有限公司进行全面评测,已经摸索出专业机构、专家和群众评比相结合的办法。宁波市政府办公厅信息中心主任许跃军表示,评测加评比在宁波的政府网站建设中发挥很大的推动作用,通过评测促进网站“找出问题,提出建议,引导方向,提升应用和服务能力”,通过评比对“引导政府系统网站及电子政务建设、深化政府网站服务”方面起到积极推动作用;电子政务专家、国脉互联政府网站研究中心主任杨冰之认为,宁波市在政府网站建设中坚持创新,正在形成宁波模式,通过评测与评比,推动该市整体网站的质量提升,进而促进了政府网站群的管理,理顺了政府门户网站和部门子网站的关系,成为全国政府网站管理创新的样本,并带动了全市电子政务的发展,对全市的行政管理改革和政府效能建设将起到明显的支撑作用。国脉互联信息顾问公司常务副总裁、本次项目的负责人郑爱军说,通过两年来的评测,感受到宁波市政府网站的可喜进步,这种模式对其他地区也具有很好的借鉴作用,对引领全国其他城市对该系统网站的评测方向,促进电子政务效益的进一步发挥,都具有很好的参考作用。
 
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