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关于印发加快推进我市信息化工作意见的通知
来源:来源: 市人民政府办公室 余府办字〔2010〕
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发布时间:2010/01/08
   关于印发加快推进我市信息化工作意见的通知
  
  
  
  
  
   各县(区)人民政府、管委会,市政府各部门,市直各单位:
  
   经市人民政府同意,现将《关于加快推进我市信息化工作的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
  
  
  
   二○一○年元月四日
  
  
  
  
  
   关于加快推进我市信息化工作的意见
  
  
  
   为推动信息化与工业化的融合发展,加快信息化建设步伐,提高城市现代化程度,根据国家、省有关信息化发展战略和规划,结合我市实际,就加快推进我市信息化工作提出如下意见:
   一、充分认识加快推进信息化的重要性和必要性
   信息化是继工业化之后人类文明的又一场革命。信息化水平是衡量一个地区综合实力、发展竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。党的十七大要求我们全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的新形势新任务,大力推进信息化与工业化的融合。当前,全市经济社会正处在加快发展、科学发展的关键时期,我们必须清醒认识加快信息化建设的重要性和必要性,思想上高度重视,工作上积极推进,务求取得新的突破。
   ㈠加快推进信息化是加快新型工业化进程的必然选择。新型工业化与信息化的紧密结合,是现代经济的一个显著特点。提高经济社会的信息化水平,是加速推进全市新型工业化进程的重大战略举措。当今世界,以信息技术为主要标志的科学技术发展日新月异,以计算机、通信、软件、电子商务为核心的信息产业革命正迅速改变传统产业和整个经济的面貌,推动着工业社会向信息社会的转变。互联网技术、信息技术正在酝酿着一场新的革命,以3G技术为代表,不仅将给信息技术、互联网的发展带来深刻影响,而且对人类生活方式也会带来深刻的影响。在这样一场深刻的技术变革当中,只有在运用现代信息技术上先人一步,才能抢占科技、产业和经济的制高点。我们走新型工业化道路,就是要积极顺应世界经济科技发展的潮流,牢牢把握经济科技发展的信息化趋势,坚持以信息化带动工业化,大力推进信息化与工业化的融合。
   ㈡加快推进信息化是提高城市化建设管理水平的重要途径。目前,我市正处在一个城市化飞速发展的时期,现行的城市建设管理模式难以适应城市建设飞速发展的新形势。建立先进的地理信息系统,把遥感、遥测、网络、多媒体、虚拟仿真等技术应用到城市规划、建设和管理之中,不仅是建设现代化城市的必备条件,也是提升城市现代化管理水平的重要手段。在城市规划方面,可丰富表现手法,增加信息含量,提高分析能力和准确性,使城市规划管理与设计更加具有前瞻性、科学性和及时性。在城市建设方面,可最大限度地杜绝施工中管线爆裂、泄漏、线路中断等事故,为重大项目或工程的选址及优化、工程建设管理提供准确的综合信息服务。在城市管理方面,可实现业务流程规范化、标准化和软件化,提高城市管理的工作效率和透明度。
   ㈢加快推进信息化是转变政府职能、建设服务型政府的客观要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府职能日益向加强宏观管理、优化经济环境、保护知识产权、提供公共产品和公共服务转变。加快推进信息化,服务型政府的理念将借助网络手段得以实现,以更有效率的行政流程为人民群众提供更广泛而便捷的信息和服务,政府在公共管理中服务者的角色将得到强化。公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解政府机构所制定的相关政策法规以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出决策的过程中,也可以通过网络让更多公众参与,推动政府决策的科学化、民主化,大大减少腐败现象的滋生,有效堵塞管理漏洞,树立勤政、务实、廉洁、高效的政府形象,对提高各级政府民主执政、科学执政、依法执政,具有十分重要的意义。
   二、明确指导思想、工作目标和推进原则
   ㈠指导思想:当前和今后一个时期,全市信息化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕实现“两个率先、一个努力”的奋斗目标,大力推进信息化与工业化融合,加速国民经济和社会事业的信息化。要以经济社会发展需求为导向引领信息化,以改革创新为动力推进信息化,以改造提升传统产业、发展现代服务业、做强信息产业为重点发展信息化,以惠及全民为宗旨普及信息化。信息化综合指数进入全国先进行列,为把新余建设成世界光伏产业基地和江西亚中心提供支撑和保障。
   ㈡工作目标
   1.信息基础设施保持全省领先水平。进一步完善信息基础设施,通过对传统通信网络的宽带改造,优化网络布局,积极推进向下一代互联网转型,建设第三代移动通信网络及无线城市,不断提高大容量信息化网络的覆盖率、利用率和可靠性。建成比较发达的信息通信设施,形成覆盖全市的宽带化、智能化的信息网络,在规模、技术、性能、可靠性和安全性上达到国内先进水平。推动电信网、计算机网和有线电视网“三网融合”,实现互联互通、网络资源最大程度的共享。
   2.全面推进应用电子政务。电子政务从简单应用向纵深发展,建成全市电子政务统一应用大平台,实现全市政府机关网上协同办公和公文传输电子化,100%的政府机关通过门户网站发布信息,100%的政府机关应用机关内部办公业务系统,100%的要求公开的政务信息可在网上查询,90%的政府机关提供网上为民服务,100%的政府行政许可事项和办事事项实现网上在线办理。
   3.全面推进信息化与工业化融合。重点行业企业信息技术装备达到国内先进水平,把信息技术应用于产品研发、工艺设计、生产过程控制和企业管理的水平大大提高,全市形成30个以上信息技术应用示范企业,70%以上企业开展电子商务。
   4.农村信息化持续发展。农村信息网络的覆盖面显著提高,100%的行政村建立信息服务点,行政村邮站建设覆盖率达100%。积极开发、整合涉农信息资源,构建业务应用支撑平台,全面提高农业生产、农产品市场、农村经济信息的网上服务。农村经济、科技、教育、卫生、文化等领域的社会化信息服务得到较快发展,建成“三农”综合信息服务体系。
   5.全面提升社会公共事业信息化水平。教育、科技、医疗、社会保障、文化等方面的信息化应用水平显著提高,信息化的公共服务进入社区和家庭,100%的社区建立社区服务网站,市民可充分享受信息化发展带来的便利和实惠。互联网普遍进入城市家庭,网上购物、网上娱乐、网上学习等成为市民的生活习惯。
   ㈢推进原则
   1.先党政机关、后企业农村。党政机关在公共管理和公共服务活动中,要率先运用信息化手段,提高办事效率,降低行政成本,为社会提供高效的管理和服务。通过党政机关的示范带动作用,推动信息化在企业、农村的广泛应用。
   2.统筹规划、分步实施。加强统筹规划,发挥政府在整体规划、协调推进、科学决策等方面的重要作用,正确处理市与县区、综合部门与专业部门的关系,加强各方协调与合作,树立全局观念,统筹规划信息化建设的各项工程,实现应用、技术、产业、基础设施联动发展,城市信息化与农村信息化协调推进。根据经济社会发展水平和实际需要,分步组织实施,实现应用与建设、需求与投入的相互协调统一。
   3.政府推动、市场运作。充分发挥政府推动作用,加快研究、制定相关产业政策、投融资政策、产权政策和分配政策。同时,要充分发挥市场的配置作用,采用市场化手段,形成政府投入为导向,企业、社会和外资投入为主体的多元化投融资体系,为促进信息化发展创造良好的环境。
   4.统一标准、资源共享。加强信息化规章、标准、体系建设。在网络建设、信息交换、系统集成、网络产品的选购、应用系统的开发等方面统一标准。努力改变条块分割、资源分散、重复建设等现状,充分整合、利用现有基础网络、业务系统和信息资源,促进互联互通、资源共享、协同服务,以政府信息资源的开发利用带动社会公共信息资源的开发利用。
   5.先进实用、保障安全。密切跟踪国内外先进技术,加大自主研发力度,以技术创新和制度创新为动力,不断提高信息化的可持续发展能力。高度重视信息安全工作,坚持积极防御与综合防范并重,确保政府、企业、个人的信息安全。
   三、实施十一项行动计划
   ㈠无线城市行动计划。无线城市就是在整个城市的范围内实现无线网络的覆盖和服务,提供随时随地接入和速度更快的无线网络。无线宽带网络,电脑、智能手机等不再需要连接网线就可以实现联网。建设无线城市和第三代移动通信网络,可以显著提高城市的效率,方便市民的学习、工作和生活。
   ㈡电子政府行动计划。围绕创建最优政务环境,根据政府职能转变、政务公开、建设服务型政府的要求,从业务管理、资源整合和信息共享、公共服务三方面搭建电子政府框架。重点推进网上联合审批、应急指挥和管理、部门协同办公、政府信息开发利用、政务信息公开、公众参与等领域的应用,基本实现政务信息数字化、政务流程网络化、办公过程无纸化、审批服务一体化,提高电子政务决策服务、应急指挥、协同办公和公共服务水平。
   ㈢政府网站建设行动计划。100%的政府部门建立网站,把政府网站建设成“展示新余的窗口,政务信息公开的阵地,为民办事的平台,联系群众的桥梁”。依据《新余市人民政府门户网站运行管理办法》,加强对政府网站的建设和管理:一是加强日常监测。安排专人对县区政府网站和市政府各部门网站日常运行情况进行监测,及时发现问题,及时提出,及时督促纠正。二是建立定期通报制度。每月对县区政府网站和市政府各部门网站运行情况进行一次通报,对有问题的网站,及时下发《督办通知单》,限期整改。三是建立网站绩效评估制度。每年对县区政府网站和市政府各部门网站进行一次绩效评估,发布绩效评估报告,表彰先进,督促后进。
   ㈣信息化与工业化融合行动计划。着力推动新能源、新材料、钢铁、电力、纺织等产业的信息化改造与应用。加快企业信息化进程,大力开发和利用智能生产工具,推进研发和设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化,推广集散控制、现场总线控制、柔性制造、敏捷制造和网络化制造等技术,强化生产过程的在线监测、预警和控制,实现精准高效生产,提升企业生产经营管理水平。
   ㈤电子商务行动计划。发挥企业主体作用,大力推进电子商务。以企业信息化为基础,以大中型重点企业为龙头,通过供应链、客户关系管理等,引导中小企业积极参与,形成完整的电子商务链。加快信用、认证、标准等建设,完善结算清算信息系统,注重与国内国际接轨,探索多层次、多元化的电子商务发展方式。制定和颁布中小企业信息化发展指南,分类指导,择优扶持,建设面向中小企业的公共信息服务平台,鼓励中小企业利用信息技术,促进中小企业开展灵活多样的电子商务活动。
   ㈥物流业信息化行动计划。积极扶持传统物流企业信息化改造,大力发展以信息技术为支撑的现代物流业,实现系统化、信息化、社会化、标准化和一体化。建立物流信息分类与编码、采集、交换以及安全等方面的标准。整合银行、海关、工商、税务等相关部门的物流信息系统,建设公共物流信息平台,与全国大型公共物流信息平台联网,实现跨部门、跨行业、跨地区物流信息共享、业务协同以及国际物流通关的电子化管理。大力推进商贸流通业信息化。推广普及数字终端设备、条码技术和电子订货系统。完善金融信息基础设施,推进现代化支付清算体系建设,大力发展网上银行、证券、保险等现代金融服务。
   ㈦城市数字化管理行动计划。建设和完善城市规划、建设、管理信息系统,实现城市管理信息资源的数字化、标准化和网络化,构建城市综合基础地理、就业、治安、社区、公共资源、公共设施和公共服务等基础数据的数字化环境。建成城市三维基础地理信息数据库和覆盖全市的多用途、多比例的地籍、房地产等基础数据库。建立和完善房地产市场信息系统和预警预报体系。加快城市市政建设网络化、数字化管理,实现城市地下管网集约化建设和管理。建设和完善城市公共安全应急联动指挥系统,提高处理突发公共事件的反应能力。
   ㈧“三农”信息服务行动计划。坚持政府主导、社会参与,缩小城乡之间信息技术应用水平的差距。加大支持力度,综合运用各种手段,加快推进农村的信息网络建设,普及信息服务。把缩小城乡数字鸿沟作为统筹城乡经济社会发展的重要内容,推进农业信息化,为建设社会主义新农村服务。逐步在行政村设立免费或低价接入互联网的公共服务场所,提供电子政务、教育培训、医疗保健、养老救治等方面的信息服务。加快实施“村邮户箱”工程,大力发展农村通邮服务,全面完成行政村邮站建设。通过包括远程教育在内的多种途径培养农村信息化应用人才,提高广大农民的信息化意识和信息技术应用水平。
   ㈨社会信息化行动计划。推进教育领域信息化,开发教育信息资源,建立各个层次、多种类型的网上学校,积极发展远程教育;促进医院和医疗信息化,推进病历管理数字化,发展规范化的医疗和药品网上咨询及服务,逐步推进远程医疗;加强食品药品监督管理信息化,提高监督管理水平;积极开发适合于宽带信息网络传播的多媒体音视频内容等文化娱乐信息资源,建设数字化的图书馆、资料馆和音像馆等,推进体育信息化。建设和完善社会保障与市民服务信息系统,推动社会保险、养老、工伤、失业和生育保险等系统的整合,逐步实现社会保障信息化“一卡通”。加强常住人口和流动人口管理信息化建设,实现“人、屋、企”关联动态管理,提高人口管理和服务水平。
   ㈩电子社区行动计划。结合社区服务体系的建设,建成社区综合信息管理服务平台,完善便民服务系统。城区居民小区要逐步实现宽带入户、家庭上网,加快“三网融合”在社区应用的进程。引导开发商对新建居住小区实施信息化和智能化工程,带动家电设备联网,促进家庭信息化。要丰富家庭上网应用服务的内容,增加信息服务产品,培训社区网站管理员。学习借鉴外地先进经验,采取多种形式降低用户上网门槛,向社区居民普及上网知识和技能,迅速扩大上网用户规模。建设一批以人为本、设施齐全、技术先进、服务周到的信息化示范社区。
   (十一)信息技能培训行动计划。将信息技术技能纳入各级干部培训计划,强化领导干部的信息化知识与技能的培训,普及政府公务人员的信息技术技能培训。对企事业单位管理人员进行重点培训。开展形式多样的信息化知识和技能普及活动,提高市民信息技术应用能力。构建以学校教育为基础,在职培训为重点,基础教育与职业教育相互结合,公益培训与商业培训相互补充的信息化人才培养体系,鼓励各类专业人才掌握信息技术,培养复合型人才。
   四、分年度建设重点项目
   为落实十一项信息化行动计划,按照先党政机关、再企事业单位、后农村的顺序,分年度建设和完善信息化重点项目。
   ㈠2010年建设项目
   1.完善和推广使用全市党政机关电子公文传输系统和办公自动化系统。(责任单位:市委办、市政府办、市信息办)
   2.实现全市网上审批电子监察系统与省网上审批电子监察系统的对接,逐步将各部门所有办事项目纳入网上审批电子监察系统,实现在线办理。(责任单位:市监察局、市信息办、市法制办、市编委办、市行管委)
   3.完善政府信息公开平台,市直各部门通过该平台统一发布政府公开信息,保障《新余市人民政府信息公开规定》的实施。(责任单位:市政府办、市监察局、市信息办;协助单位:市政府各部门)
   4.建立全市统一的容灾异地数据备份系统。为建立和完善信息安全技术支撑体系,规避自然灾害对管理中心信息系统造成的风险,须建立全市集中统一的容灾异地数据备份系统,提高我市信息安全的保障能力。(责任单位:市信息办)
   5.建设“信用新余”信息系统平台。着手构建政府、企业和个人三大信用体系基本框架,率先建立政府和企业信用信息数据库。(责任单位:市信息办、市人民银行、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局)
   6.建立四级联网实时在线运行的国土资源业务应用系统,建立地质灾害预警预报及应急指挥系统,达到实时显示全市土地与矿产资源动态的数字系统。(责任单位:市国土资源局)
   7.建设在线电子文档网络管理系统,以政务网为依托,建设具有对党政机关办公自动化系统内各单位的电子文档网络管理系统,保障电子政务核心信息资源的安全存储。(责任单位:市档案局)
   8.建设GPS公交智能调度系统,对公交车辆运行调度和监控,实现车辆全天候、全方位和全过程监控跟踪、自动排班、自动报站、统计决策和信息发布等过程的全自动化管理。(责任单位:市建设局)
   9.建设供水营业综合管理信息系统,建立营业厅综合MIS系统,将业务、收费、抄表、查询等每一个管理环节有机地结合起来,形成一个统一体,最终达到用户方便、企业增效、形象良好的对外服务窗口。(责任单位:市建设局)
   10.建设数字化城市管理系统,应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术,根据现代城市管理理念,依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理,形成分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处理及时、运转高效的城市管理模式。(责任单位:市城管执法局;协助单位:市建设局、市房管局、市国土资源局、市公安局)
   11.推进信息化示范乡镇和示范村建设,全面建成农村党员干部现代远程教育信息系统。(责任单位:市信息办;协助单位:通信营运商)
   12.试点建设“三电合一”农业信息服务平台,创新农业信息服务模式,建设语音服务系统和电脑网络系统,完善电视采编制作系统,通过电话、电脑、电视三种信息载体有机结合,实现优势互补、互联互动,缩小城乡数字差距,为农民提供产前、产中、产后服务。(责任单位:市农业局)
   13.建设市——­­­­­­县(区)气象可视会商系统,建立覆盖全市一县四区气象工作机构到市气象局的可视会商系统,进一步提高我市气象现代化建设水平和公共气象服务能力,满足精细化气象预报需求。(责任单位:市气象局)
   14.建设物流信息平台,通过电子商务、电子物流与电子政务的协同管理,对园区内港口、铁路、公路货运信息及海关、商检、金融等公用信息数据进行采集与处理,联接国内各省市物流动作主体,为专业物流企业的信息系统提供基础支撑信息,满足各类企业对物流综合服务的要求。(责任单位:市交通局)
   15.建立交通公共信息平台,实现包括交通政务信息查询、交通出行信息查询、交通信息发布、交通电子客票、交通电子支付、“一站式”交通出行方案辅助咨询、全程交通信息服务等内容的“虚拟一体化交通服务”,为社会和市民提供更为方便快捷的交通信息服务。(责任单位:市交通局;协助单位:市建设局、市公安局)
   16.建设农村公共管理系统,实现村务公开、集体资产管理、人口管理、医疗保险、社会救助、法律援助等农村基本的公共管理信息化。(责任单位:市信息办;协助单位:各县(区)政府、管委会信息办)
   17.继续建设完善第三代移动通信网络,向社会公众提供形式多样、内容丰富的增值业务服务。(责任单位:市信息办、通信营运商)
   18.继续建设完善新余无线城市,实现城市主要地区无线宽带网络覆盖。(责任单位:市信息办、通信营运商)
   19.继续实施“千百十”光纤工程,实现城区100%覆盖;打造50个城市数字小区精品样板工程,推动家庭信息化发展。(责任单位:通信营运商)
   ㈡2011年建设项目
   1.建设教育教学信息化资源库,建设支持教师网络化教学及管理的平台,发动全市教师自建各年级各学科的优秀专题教研特色网站(包含学科优秀资源和特色教师优秀教学课例等),作为各年级各学科的教学公共平台,形成一个集各类资源共建共享、在线课件开发、联机备课、在线课堂演示、学科信息发布、交互交流、教学双向反馈等功能为一体的各学科、多层次的学科网站群。同时,做好与中央、省电教馆资源中心资源共建共享工作。(责任单位:市教育局)
   2.建立地理信息系统(GIS),分析和处理在一定地理区域内分布的各种现象和过程,解决复杂的规划、决策和管理问题,减小浪费,提高数据共享程度和实用性、科学性。(责任单位:市规划局)
   3.建立日照分析系统,利用建设单位或咨询单位提交的设计图的相关参数,交互构筑建筑及地形的立体模型,并参照国家对建筑日照采光的相关标准,对建设方案进行日照分析,最终达到辅助规划审批业务,提高管理水平的目的,并为相关部门提供全面的日照项目咨询服务。(责任单位:市规划局)
   4.建设房产GIS系统,分析房地产管理各类业务信息数据,运用系统工程和信息科学理论,科学管理和综合分析这些具有空间内涵的地理数据,形成解决复杂的城市规划、管理、决策和研究所需信息的一种特定的空间信息系统。(责任单位:市房管局)
   5.建设房地产市场统计与分析系统。全面、及时、准确地采集房地产市场基础数据及相关数据,掌握房地产市场运行情况,对市场运行状况和发展趋势做出准确判断,加强对房地产市场的宏观调控,建立健全预警和应急机制。(责任单位:市房管局)
   6.建设社会保障工程,包括社会保险和劳动力市场两个子系统,由市、省、中央三层数据分布和管理结构组成,具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能。(责任单位:市劳动和社会保障局)
   7.建立全市医疗卫生信息系统。实现全市医疗卫生单位的信息共享;建设新型农村合作医疗信息系统,实现网上报帐;建立全市一体化的社区公共卫生服务信息管理系统。(责任单位:市卫生局)
   8.建立环境数据综合管理平台和自动在线监控平台,建设监测数据管理系统和自动在线监测监控系统。重点建设城市环境空气质量自动监测网络、饮用水源地水质自动监测网络和重点污染源在线监控系统。(责任单位:市环保局)
   9.建设气象预警信息发布系统。建立覆盖全市乡镇、学校、车站、公园、社区等人口密集处气象信息电子显示屏发布系统,及时发送气象预警信息。(责任单位:市气象局)
   10.建设科技文献数据库资源镜像系统。包括专利、国内外标准、科技成果、期刊论文、博硕士学位论文、会议论文、报纸、年鉴、工具书、各种优秀外文库等,本地自建特色资源数据库如专家数据库、人才库、特色行业产业数据库等,建成面向政府、高新企业、科研、教育、卫生、个人服务的科技创新支持系统。(责任单位:市科技局)
   11.推进全市文化信息资源共享工程,依托各级图书馆和社区、乡镇、村文化活动站(室),建立和完善以省级分中心,市县支中心,乡镇、社区和村基层服务点为主体的三级服务体系,并通过与农村党员现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程的共建共享尽快实现“村村通”,建设内容丰富、形式多样的资源库和服务网络,完善服务平台和应用服务体系。(责任单位:市文化局)
   12.建成财政管理信息系统(金财工程)。包括业务应用、信息网络和安全保障系统,规范财政预算管理,提高国库资金使用效率。(责任单位:市财政局)
   13.建设社区统合信息服务系统。依托省民政厅开通的《江西社区网》和社区管理信息系统,将劳动和社会保障、人口与计生委、公安、卫生、教育等职能部门纳入统合信息服务系统,涵盖全市所有社区居委会和农村村落社区(村委会)村(居)民信息数据,形成资源共享。(责任单位:市民政局)
   五、切实落实加快推进信息化建设的保障措施
   加快推进信息化建设,必须周密部署,精心组织,强化措施,狠抓落实。
   ㈠健全信息化管理体制。加强对信息化工作的组织领导,进一步强化市信息化工作领导小组作用,负责对全市信息化建设重大问题的决策,统一领导全市信息化工作,解决信息化建设中出现的条块分割、政出多门、资源垄断等问题。各个部门、各个行业有关信息化建设中的重大问题,都要提交市信息化工作领导小组决定。县(区)、市政府各部门要切实加强对信息化工作的领导,“一把手”要亲自抓信息化工作,及时协调解决信息化推进过程中的困难和问题。各级各部门要进一步理顺信息化工作管理体制,按照精简、统一、效能和权责一致的原则,整合信息化管理职能,切实担负起本区域内信息化工作的统筹规划、指导协调和监督管理等职责。市信息化主管部门要发挥好职能作用,做好组织、协调和管理。市政府各部门要在职责范围内做好推进信息化工作。探索建立信息主管制度、城市信息化统计指标体系和统计制度以及建立发展信息化相关行业协会、中介组织和公益性服务机构。
   ㈡依托通信运营商推进信息化。按“谁投资,谁受益”的原则,引导、支持我市通信运营商在信息基础设施建设等领域加大投入,加快推动城市信息化建设。注重发挥通信运营商在技术、人才、资金和网络资源等方面的优势,鼓励和支持通信运营商积极参与农村、电子政务、电子商务、企业、教育文化、社会医疗保障及社会安全等领域的信息化建设,形成政府主导、各通信运营商积极参与的城市信息化发展模式。切实履行与各通信运营商签订的战略合作框架协议,实现政企合作,加快推进增值业务在城市信息化中的应用。
   ㈢建立信息化协同推进机制。各级各部门要发挥主观能动性,积极申报各类信息化项目建设试点,争取上级部门的资金和技术支持,各部门应努力将本单位信息化业务系统建成全国、全省有影响的亮点工程,形成以点带面、各级各部门共同推动信息化建设的新局面。各部门要结合本部门的实际情况,制定信息化发展计划,并组织好实施。加强政策引导,鼓励政府信息化服务外包。建立信息化工作绩效考核机制,将县(区)政府、管委会和市政府各部门的信息化建设工作纳入市政府年度目标考核内容。支持信息行业中介机构承接咨询、监理、培训、标准、认证、评估和统计等工作,促进全社会信息化持续健康发展。
   ㈣建立多元化的信息化投融资机制。加大财政对政府和公共服务部门信息化建设运维的投入力度。市、县(区)要设立信息化建设专项资金,加强对公益性、基础性、战略性的重大信息化工程项目的资金支持,保障信息化建设快速发展。完善风险投资机制,打破部门、行业垄断和地区封锁,开放市场,建设统一开放、公平竞争的信息化市场体系,鼓励和支持民间资本进入信息基础设施市场,引导和支持各类企业参与建设。鼓励国内外风险投资基金参与新余信息化建设,增加社会对信息化建设的投入,形成多元化、多渠道信息产业投融资体系。支持和引导担保机构为中小型信息产业企业的融资提供担保。
   ㈤切实加强信息化项目的管理。建立和完善信息化重大项目的审核、招投标、工程监理、验收、评估等工作机制,重大信息化建设项目必须先规划后建设。制定信息化建设项目概算标准,规范项目建设的投资预算,对公共性、基础性的信息化建设项目实行统一建设,涉及跨地区、跨部门的应用项目,必须联合共建,所有新建和改造的政府信息化项目须经信息化主管部门审核,未经审核的项目,市财政不安排建设和运行经费,从源头上有效解决各部门各自为政、重复建设、浪费资金等问题,确保互联互通、标准统一、资源整合和信息共享,提高建设资金的使用效益。
   ㈥壮大信息化人才队伍。市信息化主管部门要调整自身人员结构,多配备信息化专业人才,加大在岗人员的信息化知识培训力度,使所有工作人员逐步达到计算机专业大学本科水平。要将信息技术纳入公务员培训计划,使所有公务员基本掌握计算机基本操作技能。支持和引导社会教育机构开展公益性信息化基本知识和技能的培训,提高全民信息化应用水平。
   ㈦营造信息化建设良好氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,宣传信息化新知识、新应用、新服务。市信息化主管部门要经常组织国内外信息化专家来新余进行学术交流,积极举办各种形式的信息化论坛、信息技术讲座和展览等大型信息化知识和技能普及活动,提高全社会的信息化意识,营造全社会关心、支持和参与信息化建设的良好氛围。
  
  
  
  
 
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